大連裝備紀委〔2024〕每周一鑒 第10期
深入學習貫徹習近平總書記
關(guān)于黨的自我革命的重要思想
以縱深推進全面從嚴治黨監(jiān)督護航
新時代大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展
——中國共產(chǎn)黨大連市第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議工作報告
（2024年2月4日）
這次全會的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆四次全會精神，總結(jié)2023年紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務(wù)。上午，熊茂平同志發(fā)表講話，對學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進全面從嚴治黨，做好全市紀檢監(jiān)察工作提出明確要求。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是習近平總書記對大連作出“兩先區(qū)”重要指示10周年，也是全面振興新突破大連行動首戰(zhàn)之年。在黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市上下深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，全面振興新突破大連行動實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。在省紀委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，統(tǒng)籌開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，始終以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，努力推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)保障大連全面振興上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/span>
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的政治責任和首要政治任務(wù)。市紀委常委會堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴格執(zhí)行“第一議題”和集體學習制度，傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神24次，舉辦4期讀書班、17次理論學習中心組研討會，開展“對標習近平總書記重要講話精神找差距查不足明方向抓提升”工作，聚焦典型問題、工作難題、前沿課題開展調(diào)查研究，帶動全系統(tǒng)以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。堅持緊扣“兩個維護”深化政治監(jiān)督，緊盯“三新一高”戰(zhàn)略部署，圍繞“兩先區(qū)”、“三個中心”建設(shè)，聚焦《大連市對標習近平總書記重要講話精神加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》跟進監(jiān)督檢查，深化開展亂占耕地、統(tǒng)計造假等專項整治，精準糾治鄉(xiāng)村振興、糧食購銷等領(lǐng)域不正之風和腐敗問題，督導(dǎo)推動醫(yī)保改革平穩(wěn)落地，以“一域一策”方式聯(lián)動開展71項特色監(jiān)督，努力推動習近平總書記部署要求在大連一件一件落地落實，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭，堅持反腐敗首先從政治上看、從政治上查、從政治上治，堅決清除對黨不忠誠、不老實的“兩面人”，對不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀律問題嚴肅整治，查處違反政治紀律案件27件、處分37人。堅持全面壓實管黨治黨政治責任，深化落實“兩談一告”制度，協(xié)助市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對2個地區(qū)黨委、政府“一把手”開展監(jiān)督談話，各級紀委開展專責提醒談話1976次、向同級班子成員發(fā)出廉情抄告180份，因所在地區(qū)和單位腐敗增量頻發(fā)、造成不良影響等情況，對相關(guān)黨委（黨組）負責人和紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進行責任追究。
（二）發(fā)揮引領(lǐng)保障作用，持續(xù)優(yōu)化全市政治生態(tài)、監(jiān)督護航振興發(fā)展。習近平總書記賦予大連東北振興“跳高隊”的歷史重任。面對如磐使命、如山重托，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守職能職責，緊盯營商環(huán)境沉疴積弊，深化開展監(jiān)督行動，辦結(jié)省紀委監(jiān)委督辦問題線索2072件，立案查處破壞營商環(huán)境問題1467件，處理處分2280人，推動黨政機關(guān)等積極清償賬款、兌現(xiàn)承諾，聯(lián)合印發(fā)正負面清單，規(guī)范政商交往行為。緊盯群眾身邊蠅貪蟻腐，堅持辦案開路、領(lǐng)導(dǎo)包案、蹲點監(jiān)督相結(jié)合，推動“微腐敗”大清掃由基層向機關(guān)、學校、企業(yè)等更多領(lǐng)域、更大范圍拓展，全市處理處分1102人，移送司法機關(guān)14人，群眾滿意率86.5%，讓群眾有更多獲得感。緊盯信訪積案化解難題，加強紀信聯(lián)動配合，完善由信查腐、提級統(tǒng)籌、源頭治理等工作機制，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報總量、檢舉控告數(shù)量大幅下降。緊盯干部干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，開展監(jiān)督保障專項行動，查處不擔當不作為案件65起，督促清理行政審批、司法執(zhí)法等10個重點領(lǐng)域不合時宜的規(guī)定、做法。把從嚴管理和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，落實“三個區(qū)分開來”要求，精準容錯糾錯，及時澄清正名，嚴查誣告陷害，開展錯告教育，著力打造凝心聚力共謀發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）強化遏增清存攻堅，著力提升系統(tǒng)施治能力、增強標本兼治效能。打好遏增清存攻堅戰(zhàn)，是貫徹落實黨的二十大精神、引領(lǐng)保障遼寧全面振興新突破大連行動的有力舉措，是縱深推進全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手。圍繞答好這張高難度的政治試卷，市紀委監(jiān)委堅持零容忍懲治腐敗，協(xié)助市委制定遏增清存三年攻堅實施方案和構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)實施方案，通過專班化推進、起底式徹查、大兵團作戰(zhàn)、大數(shù)據(jù)賦能等方式攻堅突破，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案3340件，查處市管干部113人，留置150人，給予黨紀政務(wù)處分3608人，承辦中央紀委國家監(jiān)委、省紀委監(jiān)委指定管轄案件7件，移送司法機關(guān)81人，追贓挽損31.4億元。在高壓震懾和政策感召下，全市有636人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案和交代問題，1名“紅通人員”回國投案。堅持突出重點鏟除腐敗毒瘤，嚴肅查處了一批標志性、典型性案件，配合開展醫(yī)藥衛(wèi)生、城市綠化、穩(wěn)崗資金等領(lǐng)域問題集中整治，著力實現(xiàn)“三效合一”。深化受賄行賄一起查，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段提升懲戒效果。堅持深化標本兼治系統(tǒng)治理，召開金融、政法等領(lǐng)域以案促改工作推進會議，以查處典型案件為引領(lǐng)，做深做實系統(tǒng)性以案促改工作，開展區(qū)域性領(lǐng)域性集中整改、個案促改，督促發(fā)案地區(qū)和單位開展專項整治，在“三責聯(lián)動”中實現(xiàn)辦案、整改、治理貫通。用活用好“雙核+N”廉潔文化陣地集群，在全社會積極傳播廉潔理念，督促黨員干部清廉自守、廉潔從政、干凈做事。
（四）一體嚴管黨風黨紀，持續(xù)加固作風建設(shè)堤壩、涵養(yǎng)務(wù)實奮進新風。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一起抓，推動日用而不覺、篤行而不怠。堅持把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，推動黨委（黨組）理論學習中心組和黨校（行政學院）把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，制作播出《金融廉鑒》《正義蒙塵》等12部警示教育片，促進黨員干部增強紀律意識。把紀律執(zhí)行融入日常，認真回復(fù)黨風廉政意見，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理7957人次，其中第一種、第二種形態(tài)占比93.3%。及時發(fā)現(xiàn)和處置失職失責行為，準確把握問題性質(zhì)和后果影響，精準實施問責。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，協(xié)助市委制定實施細則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜等制度規(guī)范，持續(xù)扎牢作風建設(shè)制度籠子。堅持風腐同查，從嚴查“酒杯中的奢靡之風”入手，深挖“酒局”背后的違規(guī)吃請、利益勾兌、團團伙伙問題。對執(zhí)行政策措施“一刀切”、“新官不理舊賬”、漠視群眾利益等形式主義、官僚主義問題，強化監(jiān)督、及時糾治。全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題348件，批評教育幫助和處理470人，通報典型問題23起。深化“陽光工程”大連實踐，統(tǒng)籌推進“陽光物業(yè)”、“陽光教育”、“陽光交易”、“陽光國企”等平臺建設(shè)，對群眾普遍關(guān)注的基層事務(wù)、物業(yè)服務(wù)、學區(qū)劃分、“三資”監(jiān)管等行權(quán)事項及時公開，以線上公開“曬權(quán)”促線下公正用權(quán)，推動權(quán)力在陽光下運行，“陽光物業(yè)”品牌在全省宣傳推廣。打造“清風遼寧”大連品牌，選樹“清風遼寧政務(wù)窗口”184個、“清風干部”73名、“清風村社”86個，督促各級政務(wù)服務(wù)部門等編制《辦事不找關(guān)系指南》，推動“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”蔚然成風。
（五）深化制度機制創(chuàng)新，推動健全完善監(jiān)督體系、織密權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。改革創(chuàng)新是推進黨的自我革命、推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的必然要求。按照制度治黨、依規(guī)治黨要求，持續(xù)推進以制度機制建設(shè)為重點的紀檢監(jiān)察體制改革，出臺紀檢監(jiān)察信訪舉報規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，制定線索移交等5類操作細則，印發(fā)職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證及涉案人員處理指導(dǎo)意見，推動監(jiān)督辦案、執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)有序銜接、規(guī)范運行。創(chuàng)新實施案件質(zhì)量評查“四項機制”，建立“證據(jù)清單”與“補證清單”雙反饋制度，嚴格把控案件質(zhì)量。深化監(jiān)察官法實施，完成市縣1641名監(jiān)察官等級首次確定工作。持續(xù)推進專責監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同發(fā)力機制建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃11類年度監(jiān)督事項，健全“室組地企校”協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合辦案機制，深入推進巡視巡察整改監(jiān)督、蹲點監(jiān)督，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。著眼增強行賄人聯(lián)合懲戒效果，加強與人大、政協(xié)機關(guān)以及組織、統(tǒng)戰(zhàn)、市場監(jiān)管等部門緊密配合，健全信息溝通、線索移交、聯(lián)合檢查機制，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。持續(xù)推進智慧紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心，推動數(shù)據(jù)資源落地；構(gòu)建智慧紀檢監(jiān)察平臺、行權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督辦案成效明顯；打造3個智慧辦案功能區(qū)，智慧紀檢監(jiān)察手段全面升級，“數(shù)據(jù)鐵籠”越扎越牢。
（六）擦亮政治巡察利劍，不斷增強震懾穿透效果、提升促改促治水平。政治巡察是推動全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍，是推動改革、促進發(fā)展的利器。提高市縣巡察質(zhì)效，全面貫徹中央巡視工作方針，修訂完善十三屆市委巡察工作規(guī)劃，采取常規(guī)巡察、營商環(huán)境專項巡察、系統(tǒng)性巡察、提級巡察等方式，開展3輪巡察，覆蓋65家單位，實現(xiàn)本屆市委任期巡察全覆蓋任務(wù)過半。建立市縣巡察定期例會、力量聯(lián)動、成果共享工作機制，圍繞推進鄉(xiāng)村振興開展市縣聯(lián)動巡察，實現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振。推動大數(shù)據(jù)深度嵌入巡察工作，探索“數(shù)字建模、巡前比對、進駐即核”模式，持續(xù)提升巡察質(zhì)效。深化以巡促改促治，堅持召開整改推進會議、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、整改落實“回頭看”一體推進，強化巡察辦、巡察組、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門“四方會審”，建立“雙反饋”、“雙整改”、“雙監(jiān)督”、“雙督查”工作機制，督促被巡黨組織解決群眾急難愁盼問題，推動做好巡察“后半篇文章”。
（七）突出抓好自身建設(shè)，自覺接受深刻鍛造洗禮、建強建好鐵軍隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)承載著黨中央、習近平總書記的重托和人民的信任，必須按照“絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”的要求，把隊伍建強、讓干部過硬。市紀委常委會注重以上率下筑牢忠誠本色，旗幟鮮明講政治，認真落實黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，統(tǒng)籌抓好主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，帶頭踐行“三個務(wù)必”，帶頭加強理論武裝，帶頭弘揚嚴實作風，帶頭勇于斗爭亮劍，帶頭自覺接受監(jiān)督，為全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)作示范、當表率。做實選育管用錘煉精兵強將，堅持選人用人正確導(dǎo)向，“一盤棋”使用機關(guān)部門、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)干部，加強窗口磨煉、掛職歷練、跟案鍛煉，依托大連市監(jiān)察官學院、“清‘連’講壇”、“精兵強將大講堂”，舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)3400人次。開展數(shù)戰(zhàn)比武、十佳精品案件評選等練兵展示活動，評選全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀集體、崗位標兵、業(yè)務(wù)能手、“雷鋒式”紀檢監(jiān)察干部，激勵全員見賢思齊、實干爭先。堅持刀刃向內(nèi)從嚴整肅隊伍，全員開展3輪自查自糾，全覆蓋組織談心談話。召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會，編印《大連市嚴重違紀違法紀檢監(jiān)察干部懺悔錄》，拍攝警示教育片《背棄》，舉辦巡回警示展，用“案中人”警醒“同類人”。扎實開展紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)言行、違規(guī)辦案等“5+4”專項整治，出臺紀檢監(jiān)察干部日常交往“八項禁令”。以最鮮明態(tài)度、最有力措施、最果斷行動堅決清理門戶，堅決防治“燈下黑”。
一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)直面問題、勇于擔當、敢于斗爭、攻堅克難，推動各項工作邁上新臺階，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，存量尚未見底，增量仍在發(fā)生，一些區(qū)域性、領(lǐng)域性腐敗問題仍然比較突出，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責任還不到位，政治生態(tài)優(yōu)化還需持續(xù)用力，對紀檢監(jiān)察干部隊伍的監(jiān)督約束仍需進一步加強等，必須高度重視、切實解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施遼寧全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，按照二十屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆四次全會和市委部署，緊扣“六個建設(shè)”目標，聚焦一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)全面振興新突破提供堅強保障。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，集中體現(xiàn)“兩個結(jié)合”原創(chuàng)性貢獻，充分彰顯“兩個大局”戰(zhàn)略性考量，集成升華“兩個答案”規(guī)律性認識，為做好新征程紀檢監(jiān)察工作提供了根本遵循。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要深學細悟習近平總書記的諄諄教誨，深切感受總書記對紀檢監(jiān)察工作的期望之重、寄望之深，深刻感悟自身責任之大、使命之巨，在新征程上堅定不移貫徹落實習近平總書記號令、黨中央部署和省委、市委要求，展現(xiàn)絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的鐵軍本色。要堅持從學習中悟原理。懷著深厚感情、堅定信仰、強烈使命，學懂弄通做實習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以品“真理味道”的勁頭，一體領(lǐng)悟“為什么要自我革命”、“為什么能自我革命”、“怎樣推進自我革命”，一體踐行“九個以”的實踐要求，堅決推動把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。要堅持從大局中找定位。心懷“國之大者”、肩扛“振興要事”，找準紀檢監(jiān)察工作在大連振興發(fā)展中的職責定位，堅定不移為“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展破難疏堵，以強烈的使命擔當攻下一座座山頭、破解一道道難題，當好大連新時代東北振興“跳高隊”的重要隊員，新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”大連戰(zhàn)場的精銳部隊。要堅持從斗爭中求勝利。以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，直面問題、勇于亮劍，敢斗善斗、擔當盡責，以不留后路的氣魄深挖大案要案難案，以滴水穿石的韌勁破解政治生態(tài)深層次問題，推動反腐敗斗爭從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（一）圍繞中心服務(wù)大局，在推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化上聚力攻堅
深化拓展主題教育成果。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想作為教育培訓(xùn)的主題主線，多形式、分層次、全覆蓋學深學透。深刻把握黨的創(chuàng)新理論的科學體系、核心要義、實踐要求，掌握貫穿其中的立場觀點方法、道理學理哲理，把紀檢監(jiān)察工作謀劃得更加科學、更加嚴密、更加有效。深化運用“深學習、實調(diào)研、抓落實”工作方法，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實踐，強化調(diào)查研究和專題研討，進一步優(yōu)化理念思路、改進措施辦法、提升質(zhì)量水平，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為正風肅紀反腐的實際成效。
做深做實政治監(jiān)督。把“兩個維護”作為政治監(jiān)督根本任務(wù)，具體化確定監(jiān)督任務(wù)，緊緊圍繞習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署及中央紀委、省紀委、市委重要工作安排，制定年度政治監(jiān)督清單，按領(lǐng)域、系統(tǒng)、行業(yè)細化政治監(jiān)督重點任務(wù)。精準化糾治突出問題，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，堅持透過業(yè)務(wù)看政治，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，加大“政治騙子”、政治掮客打擊力度，監(jiān)督推動黨政機關(guān)、黨員干部習慣“過緊日子”。常態(tài)化推動貫徹落實，把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督緊密結(jié)合，健全政治要件閉環(huán)監(jiān)督、“回頭看”等機制，監(jiān)督推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔當盡責、狠抓落實，確保總書記有號令、黨中央有部署、大連見行動。
監(jiān)督護航振興發(fā)展。錨定市委《提升清單》和“六個建設(shè)”目標任務(wù)，圍繞國家、省支持大連振興發(fā)展政策落地，跟進開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，對貽誤戰(zhàn)機、推諉梗阻、弄虛作假、失職瀆職等行為嚴肅追究責任。緊盯新機場建設(shè)等重大項目開展派駐式監(jiān)督，緊盯國際中體聯(lián)足球世界杯等重大賽事開展跟進式監(jiān)督，加強與審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督力量聯(lián)動，探索源頭防腐有效模式。開展營商環(huán)境“沉浸體驗+隨機暗訪”行動，推動編制《辦事不找關(guān)系指南》向便民服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立“一碼監(jiān)督、投訴直達”機制，堅決查處破壞營商環(huán)境的腐敗毒瘤和作風頑疾，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益，讓市場主體在順暢辦事中有實實在在的獲得感。正確把握和運用黨的政策策略，具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，實施盡職免責、整改減責、審慎問責，為清白者撐腰，向誣告者亮劍，對躺平者堅決說不、為擔當者加油鼓勁，多措并舉提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動形成千方百計謀突破、千軍萬馬抓落實的生動局面。
（二）持續(xù)深化標本兼治，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上聚力攻堅
強化反腐敗高壓態(tài)勢。堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，為經(jīng)濟社會發(fā)展清障護航。突出遏制增量首要任務(wù)，緊盯黨的二十大后新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子。突出分類施策清除存量，統(tǒng)籌考慮年齡、發(fā)生時間、問題性質(zhì)、危害影響，運用“四種形態(tài)”及時處置。突出執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，持續(xù)深化專項行動，堅決整治群眾身邊腐敗，推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化。突出紀信聯(lián)動、源頭治理，嚴查信訪問題特別是“骨頭案”、“釘子案”背后的腐敗、作風和責任問題，嚴防“只掛帥不出征”、消極化訪等現(xiàn)象。強化受賄行賄一起查，全鏈條懲治行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關(guān)聯(lián)犯罪，全力追繳和糾正行賄所獲不正當利益，堅決封堵“圍獵”的“后門”，暢通合法經(jīng)營的“前門”。堅持有逃必追、一追到底，一體構(gòu)建追逃追贓機制。
推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。針對全市地域性腐敗、領(lǐng)域性腐敗特點，采取查案開路、專班推進、數(shù)據(jù)穿透、市縣聯(lián)動、查改同步等方式，在國企、土地、金融、海域以及“三資”、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，分別開展專項監(jiān)督整治，系統(tǒng)施治地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)政治生態(tài)突出問題。堅持以實績論英雄，強化分類調(diào)度、“賽馬”激勵、考核保障，推動全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)高質(zhì)量交出線索處置、案件查處、追責問責、追贓挽損、以案促改“五張成績單”，堅決為全市振興發(fā)展破梗阻、清藩籬、優(yōu)生態(tài)。
推進正本清源固本培元。堅持“三不腐”一體推進，把“懲、治、防”辯證統(tǒng)一起來，以系統(tǒng)整治、全域治理理念深化反腐敗斗爭。做實系統(tǒng)性以案促改，深入剖析典型案件，加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，推動個案問題上升到面上施治，進一步消除監(jiān)督的空白和盲區(qū)。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，完善提出、督辦、反饋、回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束，確保精準、有效、生威。大力弘揚新時代廉潔文化，升級改造大連市反腐倡廉警示教育基地，深化家庭家教家風建設(shè)，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
（三）馳而不息正風肅紀，在鞏固拓展作風建設(shè)成果上聚力攻堅
全面加強黨的紀律建設(shè)。深入學習習近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述，以學習宣傳貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為重點，延伸學習應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動全市黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心。統(tǒng)籌開展經(jīng)常性、集中性紀律教育，加大對年輕干部、新提任干部紀律培訓(xùn)力度，全覆蓋輪訓(xùn)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。推動把開展紀律建設(shè)情況列入黨建述職評議內(nèi)容，細化考核標準，深化成果運用。以準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴格紀律執(zhí)行，注重紀法情理貫通融合，把思想政治工作貫穿始終，完善問責制度及程序，防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。
深化糾治“四風”頑疾。堅持治虛功、促實干，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，緊盯口號響落實差、不作為亂作為、“形象工程”、弄虛作假、懶政怠政、加重基層負擔等現(xiàn)象，細化完善懲戒機制，監(jiān)督推動黨員干部不打折扣、雷厲風行、求真務(wù)實、敢作善為抓好工作落實。堅持治反彈、防變異，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，對違規(guī)吃喝開展專項整治，對“快遞送禮”及借培訓(xùn)考察、黨建活動名義公款旅游等隱形變異動向精準發(fā)現(xiàn)、及時糾偏，堅決筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩。
糾樹并舉加強作風建設(shè)。健全風腐同查同治工作機制，堅持由風查腐、由腐糾風一體推進，深挖不正之風背后的精心“圍獵”之局、權(quán)錢交易之實、政治攀附之心，阻斷風腐演化鏈條。分層級強化新風正氣教育，分行業(yè)完善作風建設(shè)長效機制，分領(lǐng)域推動移風易俗，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風。持續(xù)培樹“清風”品牌，建立動態(tài)管理、能進能出機制，以服務(wù)“小窗口”推動作風“大轉(zhuǎn)變”。全面推廣“陽光教育”工程，扎實推進“陽光物業(yè)”、“陽光供暖”工作，督促建設(shè)“陽光國企”、“陽光醫(yī)院”，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者共管共治、共守規(guī)則的良性循環(huán)。
（四）鞏固提升改革成效，在健全完善監(jiān)督體系上聚力攻堅
深化紀檢監(jiān)察體制改革成果。加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，完善紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員配備。認真落實《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，進一步加強縣級紀委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)、學校等基層組織紀檢監(jiān)察工作，在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，著力破解制約基層監(jiān)督難題。持續(xù)釋放派駐機構(gòu)改革效能，加強對派駐機構(gòu)開展工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，推進派駐機構(gòu)依法規(guī)范運用監(jiān)察權(quán)，提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。健全立案審批、案件質(zhì)量評查等工作規(guī)定，推動法規(guī)制度體系更加系統(tǒng)完備。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室職責，完善問題線索會商、案件移送處置等協(xié)同聯(lián)動機制，增強反腐敗整體合力。
增強監(jiān)督治理效能。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，完善派駐機構(gòu)“小切口”專項監(jiān)督模式，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對機關(guān)紀委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推動監(jiān)督橫向上全覆蓋、縱向上全貫通。把主體責任、監(jiān)督責任、協(xié)助職責統(tǒng)籌起來，深化“兩談一告”、做實“一案雙查”，加強對“三重一大”事項跟進監(jiān)督，推動層層嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。加強紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)無縫監(jiān)督、合力監(jiān)督。結(jié)合全市國有企業(yè)改革深化提升行動，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與多方協(xié)同監(jiān)督，推動健全協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。繼續(xù)深入實施“大數(shù)據(jù)賦能年”行動，高質(zhì)量匯聚本地數(shù)據(jù)，迭代升級市行權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺和智慧紀檢監(jiān)察平臺，扎實推進實驗室功能建設(shè)與實戰(zhàn)應(yīng)用，以更強資源賦能、系統(tǒng)賦能、智力賦能，擴大降維打擊優(yōu)勢。大力推進智慧看護，不斷壓縮辦案成本、提高工作效率。
統(tǒng)籌市縣政治巡察。科學謀劃2024年度巡察任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展、法治化營商環(huán)境、園區(qū)改革發(fā)展等重點，堅持“常規(guī)+專項”、“板塊+主題”整體推進，提高巡察精準性穿透力。推動市縣巡察向基層延伸，因地制宜開展對村（社區(qū)）黨組織巡察。做深做實巡視巡察整改和成果運用，健全整改會商、整改督導(dǎo)、整改評估等工作機制，強化巡視巡察整改日常監(jiān)督，督促真改實改、全面整改。
（五）發(fā)揚自我革命精神，在打造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍上聚力攻堅
鍛造“絕對忠誠”的政治鐵軍。鞏固提升紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，推動教育整頓的革命性鍛造和精神洗禮轉(zhuǎn)化為深化自我革命、鍛造鐵軍隊伍的強大動力。加強市紀委常委會自身建設(shè)，認真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，嚴格落實常委會議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實請示報告制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，帶動全系統(tǒng)做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿，永葆忠誠干凈擔當、敢于斗爭善于斗爭的鐵軍本色。常態(tài)化開展政治教育、黨性教育，做深做實干部政治素質(zhì)考察，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
打造“絕對可靠”的精兵強將。堅持好干部標準，樹立實干擔當導(dǎo)向，著力選拔任用能扛重活、敢打硬仗、業(yè)績突出的干部，加大交流輪崗力度，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善全員培訓(xùn)“四專格局”，強化“教學練戰(zhàn)”一體推進，進一步用好大連市監(jiān)察官學院、“精兵強將大講堂”等載體，加大思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練力度，常態(tài)化選派優(yōu)秀干部赴一線鍛煉，全方位提升紀檢監(jiān)察干部運用政策策略、做好思想政治工作、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法、掌握大數(shù)據(jù)工具的能力本領(lǐng)，培養(yǎng)更多精兵強將。
爭做“絕對純潔”的表率標桿。堅持以更高標準、更嚴要求純潔思想、純潔組織，常態(tài)化開展檢視整治，深入排查紀檢監(jiān)察權(quán)力運行的風險隱患，靶向施治、綜合治理。堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，常態(tài)化清除害群之馬，持續(xù)整治“燈下黑”。按照統(tǒng)一部署，依法有序推進市監(jiān)委向市人大常委會報告專項工作，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受各方面監(jiān)督。以反面典型為鏡鑒，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部警鐘長鳴、守牢底線，任何時候任何情況下都從嚴修身律己，始終做到對黨、對人民、對事業(yè)無限忠誠！
自我革命任重道遠，全面從嚴治黨任重道遠，紀檢監(jiān)察工作使命榮光、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚徹底的自我革命精神，忠誠履職、勇毅前行，不斷推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
（來源：大連紀檢監(jiān)察微信公眾號）